按照厅科学发展观学习实践活动领导办公室的部署，综合处积极深入地开展了学习实践科学发展观活动，并取得了预期成效。深入开展学习实践科学发展观活动，就要进一步深化对科学发展观重大意义的认识，全面准确的把握其丰富内涵和精神实质，深刻领会党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

一、综合处学习实践活动突出“三个结合”特点

在厅学习实践活动领导办公室的统一领导下，综合处在制定学习计划、实践提纲、明确了学习实践活动的目标和任务的基础上，突出“三个结合”特点：

1、学习和提高工作水平相结合

从学习理论入手，明确学习实践活动的目标和任务。综合处采取了集中学习与自我学习相结合方式，学习最新的有关科学发展观的文件精神，用先进的理论武装头脑。处室全体成员一起通读了《科学发展观党员干部学习读本》、总书记《继续把改革开发伟大事业推向前进》等的重要讲话、今年全省经济工作会议精神等。此外，认真听取专题辅导报告并交流心得体会；积极参与省级机关科学发展观知识竞赛。

本着学以致用的目的，综合处将学习实践科学发展观活动和提高实际工作水平密切结合起来。坚持把学习实践活动与做好当前工作密切结合，统筹推进，合理安排，形成以学习实践活动促进日常工作、以良好工作业绩体现学习实践活动成效的局面。在制定学习实践活动的第一阶段计划时强调，紧紧围绕“深入解放思想，推动科学发展”主题，进行讨论。进一步解放思想，理清工作思路，明确努力方向。全体同志结合自己的本职工作，对照科学发展观的要求，改进工作中的不足之处，进一步提高工作水平。

2、学习和解决突出问题相结合

    突出问题是否得到解决，是衡量学习实践活动成效的主要标志。综合处以此次学习实践活动为契机，切实找准、解决工作中存在的一些突出问题。综合处结合实际边学边改、边查边改，对具备整改条件的问题立即着手进行解决。比如：（1）在省本级彻底停止使用原预算外资金征收系统，按照“ 单位开票，银行代收，财政统管”的模式，全面使用非税收入收缴管理系统。同时增加非税收入代理银行，方便缴款人就近缴款。（2）为解决社会影响面较大的彩票公益金使用管理问题，综合处专门派员去南京市浦口区体育局实地调查，召开相关专题座谈会。并于2008年4月中旬起，将原由预算外管理的彩票公益金纳入预算内管理，规模达27亿元。（3）深入基层，为省垂管单位讲解住房补贴政策，指导推进基层单位住房补贴改革工作进程，切实解决基层单位的实际困难。在基本解决了在宁省级机关和全额拨款事业单位的住房补贴后，又对省垂直管理部门和高校系统及非在宁单位的住房补贴工作制定了详细的规划，分年分批逐步落实到位。

3、学习和制定长远规划相结合

综合处在学习实践科学发展观过程中，制定了符合科学发展的工作目标体系。一是规范非税收入管理。建立健全非税收入管理政策体系，对非税收入规模、结构分析清楚，争取用二到三年时间，将非税收入纳入预算内管理。二是严格土地收支管理。重点要全面落实土地出让收入缴入国库政策，编制好土地出让收支预算，落实好土地出让净收益用于廉租房保障、支农支出等社会事业。三是研究落实促进环境保护和资源节约的非税收入政策，推动建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿及水资源管理等专项非税收入政策。四是分阶段、分步骤开展行政事业性收费专项清理工作，积极推进服务型政府建设，优化经济社会发展环境。

二、综合处学习实践活动主要成果

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。

通过学习实践科学发展观，综合处取得了一些积极成果：

全面清理行政事业性收费，进一步减轻企业负担，帮助企业渡过难关，是各级政府的一项重要而紧迫的任务，是省政府贯彻落实科学发展观的一项重要举措。作为清理行政事业性收费的主办部门之一，综合处站在全局的高度，充分认识这次清理行政事业性收费的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、省政府重要批示精神上来，把推进清理行政事业性收费项目作为学习实践科学发展观活动的实际行动。在2005年以来对涉及企业、行政许可、农民负担等行政事业性收费项目减少69项、降低标准12项、每年减少收费10亿元的基础上，在对全省目前执行的374项收费进行梳理，在与上海、浙江收费项目进行对比的同时，多次召开会议，反复听取意见，认真调查研究，综合处拟定了我省清理行政事业性收费的基本方案。

按照该方案，全省将减少行政事业性收费121项、金额26.89亿元，减少政府性基金2项、金额12亿元，共减少社会负担38.98亿元。我省清理后的收费项目将少于上海和浙江，减负幅度将明显大于周边地区。该方案受到了省领导“行动迅速，工作扎实，有关情况分析透彻，所提方案原则可行” 的肯定，并已经罗省长同意，由省政府公布，将于今年9月1日起执行。

三、综合处下一步工作的初步打算

当前，我国经济社会发展正处于一个关键阶段，财政综合工作既面临着更多的机遇，也面临着更大的挑战。厅领导这次安排综合处交流发言充分体现了对综合工作的重视、关心和信任。综合处全体同志决心进一步提高贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，把发展的第一要义、以人为本的核心内容、全面可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻到财政综合工作中，不断推进财政综合工作再上新台阶。

在今年工作还有四个月的时间内，综合处的贯彻工作应在抓紧解决一些难点、重点问题上取得阶段性进展，要根据省委、省政府主要领导“不断优化经济社会发展环境，从源头上预防和治理腐败”的要求，积极稳妥地开展全省行政事业性收费清理工作。按照重点突破和长效管理相结合原则，清理工作分为三个阶段：

（一）集中清理涉企负担收费。对本省公布的190项收费项目进行全面梳理，参照周边省市标准，能取消则取消、能减征则减征。

（二）全面规范各类收费。重点是全面开展各种涉农收费和各类职业资格认定中的考试、鉴定、培训、发证等收费的专项清理工作，对各类行政事业性收费项目进行一次回头看，确保清理到位。

（三）建立长效机制。将清理行政事业性收费项目与推进行政权力网上公开透明运行有效结合，通过“清费治乱减负”，促进依法行政。同时，严格实行“收支两条线”管理。努力使我省成为全国行政收费最少、发展环境最优的地区之一。